Во-первых, это общая работа ЦК, а не лично Сталина. Устал вам на это указывать. А во-вторых, так и должно быть в нормальном государстьвенном управлении. Члены ЦК не могут знать, как обстоят дела в каждой области или городе. Они получают информацию с мест,анализируют её и дают указания, "можно или нельзя" или "корректируют запросы с мест". Ваши документы как раз это и подтверждают, что из ЦК идёт запрос, как обстановка на местах, пришлите ориентировки на возможное количество арестованных, сколько мест надо подготовить заключённым и т.д. (нужно знать, чтобы разместить и кормить заключённых), дают сроки исполнения. С мест, исходя из своего знания обстановки, подают сведения. И вот обратите внимание. Приказ 00447 дает от имени ЦК КПСС право местным властям уменьшать уже запрошенное количество как угодно, т.е. СМЯГЧАТЬ, и запрещает УЖЕСТОЧАТЬ. Вы поняли? Перечитайте ещё раз, а то вдруг не дошло. Приказ разрешает местным властям смягчать, уменьшать, даже вообще отменить репрессии, а они нет, требуют ужесточения. И ЦК коллегиально решает, что да, раз вы требуете, вам на месте виднее, действуйте. Но опять же, ЦК (А не Сталин лично!) разрешает местным властям их просьбы, а не требует от них. Требуют месные власти.
Боюсб, что вам это тркдно понять. Когда ХОЧЕТСЯ, чтобы Сталин был виноват, не воспринимают даже те документы, которые сами прислали. Но всё таки у меня есть некоторая надежда, что вы сможете со временем очистить мозги от жидовской антисталинской пропаганды.