1) Местные власти тербовали увеличить и Сталин подписывал увеличить - он виновен.
2) Не стоит забывать и о том, что вся эта вакханалия с запросами на лимиты началась с шифротелеграммы 863/ш подписанной Сталиным, в которой он предлагает в 5 дневный срок предоставить списки троек и лимиты на расстрелы и концлагеря. Т.е. ни о каком расследовании по тысячам, десяткам тысяч дел за этот срок и речи не шло.