Потому что "автономии" стали появляться при Временном правительстве, тогда же пошел и развал всех госструктур. Еще тонкий момент - что "советская власть" провозглашалась во всяких автономиях, чтобы была возможность потом отделиться. Тем не менее, факт остается фактом - большевики обратно собрали распавшуюся страну