Вообще-то сами цифры "4000", "1000" указывают на "потолочность" оценок.
НУ как если бы сейчас:
В Н-ской области на 10000 жителей зафиксировано 60 убийств.
Соответственно, необходимо расстрелять 60 убийц. А лучше-100. Чтобы с гарантией.
Я рассуждаю вполне по-большевистки.